Publicerad
Författare
Den svenska marknaden för ekonomisystem i kommuner har länge dominerats av ett fåtal etablerade leverantörer, men nu syns tydliga tecken på förändring. Nya aktörer, partnerdrivna leveransmodeller och ökade krav på AI, automatisering och flexibilitet skapar förutsättningar för ökad konkurrens. Frågan är inte om marknaden kommer att förändras, utan vilken kommun som väljer att gå före och driva utvecklingen.
Den kommunala marknaden för ekonomisystem har under lång tid präglats av stabilitet. Eller kanske snarare stagnation, beroende på vem man frågar. För kommuner som står inför ett systembyte är alternativen relativt välkända. Marknaden domineras fortfarande av ett fåtal etablerade leverantörer som under många år byggt upp både funktionalitet, referenskunder och kunskap om offentlig sektor. CGI med Raindance, Unit4 med Unit4 ERP och Visma Affärslösningar har i stort sett samtliga Sveriges kommuner och regioner som sina kunder.
Samtidigt ser vi nu tecken på förändring.
Under det senaste året har nya leverantörer försökt komma in på den svenska marknaden. Xledger har sedan tidigare ett fåtal kommuner som kunder och deltar aktivt i kommunala upphandlingar. Det blir allt vanligare att flera Microsoft Dynamics-baserade lösningar diskuteras som framtida alternativ drivet genom olika partner- och implementeringsnätverk. Marknaden är fortfarande koncentrerad, men den är inte längre lika statisk som för bara några år sedan. Det som krävs är någon som vågar att ta steget ut i en något mer okänd värld.
Marknaden för ekonomisystem till svenska kommuner är mogen. Funktionaliteten hos de etablerade systemen är god och skillnaderna i upphandlingar handlar ofta mindre om grundläggande funktionalitet och mer om frågor som användarupplevelse, integrationsförmåga, molnstrategi, AI-stöd och framtida produktutveckling.
Samtidigt är trösklarna höga för nya leverantörer. Kommunerna vill gärna se referenser från kommuner innan de väljer ett nytt system, medan leverantörerna behöver referenser för att vinna sina första affärer. Kommuner ställer även höga funktionella krav främst inom områden som rapportering/uppföljning och fakturering/kundreskontra där arbetssätt har utvecklats inom kommuner som nya leverantörer kan lösa om de får möjligheten.
Resultatet blir en marknad där samma aktörer återkommer i upphandling efter upphandling. Det innebär också att innovation och konkurrens riskerar att utvecklas långsammare än vad många kommuner egentligen efterfrågar nu när tekniken gör stora steg på kort tid.
Om vi ska vara ärliga är det inte leverantörerna som avgör om marknaden förändras. Det är kommunerna.
Alla etablerade leverantörer har någon gång varit uppstickare. Unit4 kom in på den svenska marknaden för ca 30 år sedan just genom att den svenska staten vågade satsa på en oetablerad aktör. Att gå från intressant alternativ till etablerad leverantör kräver relevant erfarenhet, kommunkunskap och en eller flera modiga kunder som är villiga att gå före.
Om marknaden ska fortsätta utvecklas krävs ett samspel mellan leverantörer, implementeringspartners, konsulter och kommuner. Framför allt kommer det att krävas att någon kommun väljer att investera i något nytt. Inte för att ta risker för sakens skull, utan för att bidra till en marknad med fler alternativ, starkare konkurrens och snabbare innovation.
Det är först när någon går före som resten kan följa efter. Vill vi se en verklig förändring kommer det att krävas en kommun som är villig att driva förändringen. En kommun som har kompetens, drivet och styrkan för att ge nästa kommun ett bättre utgångsläge.
Vill vi se en verklig förändring kommer det att krävas en kommun som är villig att driva förändringen. En kommun som har kompetens, drivet och styrkan för att ge nästa kommun ett bättre utgångsläge.
Det mest intressanta just nu är kanske inte vilka system som säljs, utan hur de säljs. Historiskt har många kommuner köpt både programvara, implementation, support och vidareutveckling från samma leverantör. De nya alternativen kommer däremot ofta till marknaden genom partnerdrivna ekosystem där systemleverantören kompletteras av implementeringspartners som ska stå för branschkompetens. Modellen är självklar idag på privat sektor men inom offentlig sektor ser vi fortfarande ett fåtal större aktörer som erbjuder helheten.
Xledger är ett exempel där partnerledet spelar en viktig roll i etableringen på offentlig sektor. Microsoft använder endast partners och antalet är stort. Även Unit4 har meddelat sin strategi att bli ett mer renodlat Saas-bolag där införande och leverans i större utsträckning ska ske av eller tillsammans med ett partnernätverk.
För kommuner skapar detta framtida möjligheter där kommunen kan kombinera en produkt tillsammans med en konsultpartner med specifik kompetens eller egen konfiguration för att optimera just sina processer. Detta kommer dock innebära högre krav på styrning och ansvarsfördelning där kommunen behöver ta en tydlig och mer aktiv roll.
Vill du läsa mer om Microsofts partnermarknad så rekommenderar jag dig att ladda ner den kostnadsfria marknadsanalysen Microsoft D365 partners i Sverige.
En fråga som allt oftare dyker upp i våra upphandlingar handlar just om hur kontrakten ska ses när programvara levereras av en part medan implementationsprojekt levereras av en annan.
Vi ser därför att den dialogen blir alltmer central inför upphandlingen för att förstå vilken typ av avtalsförvaltningen kommunen önskar i ett framtida läge. En sammanhållen leverans ger ofta en tydligare ansvarsfördelning och en enkelhet. Kommunen får en tydlig motpart att hålla ansvarig för både funktion, projektgenomförande och resultat. Samtidigt kan ett sådant upplägg begränsa marknaden och innovationen.
I en framtid med fler partnerleveranser blir det därför än mer viktigt att förstå vilken partner passar just oss och varför. Möjligheten i framtiden är att det finns partners som har specialiserat sig på kommuner och kommunkoncerner men även har kompletterande produkter för att skapa en bra helhetsleverans för hela det finansiella området. Vi är inte där än men det är fullt möjligt att marknaden utvecklas åt det hållet. Framtiden kräver kanske fler kontrakt och fler upphandlingar för att uppnå det önskade framtida läget.
Vi tror att den kommunala marknaden står inför en intressant utveckling de kommande åren. Utvecklingstakten kommer att behöva öka för att möta kraven på AI-lösningar, automatisering, datadriven styrning och enklare integrationer. Önskan finns både från leverantörer och kommuner men frågan är om när de verkliga investeringarna kommer att ske. En ökad konkurrens på marknaden kan leda till en snabbare utveckling både bland befintliga och nya aktörer.
Frågan är inte om marknaden kommer att förändras. Frågan är vilken kommun som ska driva förändringen.
Fundera du över hur marknaden kommer att utvecklas? Står ni inför ett systembyte? Eller brottas ni med hur ni ska hantera ert systemlandskap?
Vi är på plats på KOMMEK 2026 för att diskutera ekonomisystem, upphandlingar och utvecklingen på den kommunala marknaden. Kom gärna förbi och prata med mig eller någon av mina kollegor. Vi delar gärna med oss av våra erfarenheter från kommuner över hela landet och diskuterar vilka vägval som kan bli viktiga under de kommande åren.
