Publicerad
Författare
Den svenska marknaden för HR- och lönesystem i offentlig sektor har under lång tid präglats av ett fåtal etablerade aktörer, långa kundrelationer och höga trösklar för förändring. När EG Payroll tidigare i år förvärvade Primula och eCompanion från Tieto väckte det därför stort intresse på marknaden.
Förvärvet innebär att en nordisk mjukvarukoncern kliver in på en marknad där kraven på regelstöd, informationssäkerhet och verksamhetskunskap är höga. Men frågan är inte om affären är betydande. Frågan är om den faktiskt kommer att förändra marknaden. Det är långt ifrån självklart.
Primula och eCompanion har under många år haft en viktig roll inom svensk offentlig sektor. Samtidigt är det system som utvecklats under lång tid och som, likt många äldre verksamhetssystem, bär med sig en betydande teknisk skuld. Förvärvet ger EG en etablerad kundbas och djup domänkunskap inom offentlig sektor. Men det ger också ansvaret att förvalta och vidareutveckla två system som under flera år mött ökande krav på modernisering.
Marknaden efterfrågar idag molnbaserade lösningar, moderna integrationer, bättre användarupplevelser och stöd för automatisering. För många kunder handlar nästa systemgeneration inte längre enbart om korrekt lönehantering utan om hur väl systemen fungerar i ett digitalt ekosystem. Det är därför rimligt att ställa frågan om förvärvet framför allt innebär en möjlighet eller om det i första hand innebär ett omfattande transformationsprojekt.
Den 18 februari 2026 gick EG ut med informationen att man tecknat avtal om att förvärva två av Tietos mjukvaruverksamheter. Genom förvärvet etablerar EG sig på de svenska marknaderna för utbildningsadministration och offentlig HR och lönehantering.
Transaktionen omfattar cirka 260 medarbetare och två mjukvaruföretag med starka marknadspositioner inom utbildning och offentlig HR och lönehantering i Sverige och Finland, med en sammanlagd årlig omsättning på cirka 278 miljoner DKK, motsvarande cirka 390 miljoner SEK.
Förvärvet inkluderar Edlevo, Sveriges ledande skoladministrationssystem som används av över 200 kommuner, samt HR & Payroll med produkterna Primula och eCompanion, som har en ledande position inom svensk statlig och kommunal lönehantering.
Du läsa EG:s pressmeddelande här: EG förvärvar Edlevo, Primula och eCompanion från Tieto
Under ett möte mellan HerbertNathan & Co och EG Payroll presenterades en ambition att investera i områden som integrationer, användarupplevelse och AI. Det är naturligtvis positivt om sådana investeringar genomförs. Samtidigt är det viktigt att skilja mellan vision och levererad funktionalitet.
Flera av de områden som EG pekar ut som strategiskt viktiga, såsom integrationer, API:er och AI, är samtidigt områden där många kunder länge efterfrågat en snabbare utveckling. Frågan är därför inte om dessa områden är prioriterade, utan hur snabbt och i vilken omfattning ambitionerna kan omsättas i färdiga funktioner. Offentliga verksamheter efterfrågar idag i första hand konkreta resultat, inte fler utvecklingsplaner.
För EG handlar utmaningen därför inte om att beskriva en målbild. Utmaningen handlar om att visa att den går att realisera.
Det intressanta att följa de kommande åren är inte själva förvärvet utan förmågan att omsätta ambitioner till konkreta resultat.
EG lyfter ofta fram sina erfarenheter från Danmark, vilket är förståeligt. Danmark har under många år legat långt framme inom offentlig digitalisering och har på flera områden kommit längre än Sverige när det gäller standardisering och digital självservice. Men erfarenheter från Danmark är inte automatiskt överförbara till svenska förhållanden.
Den svenska offentliga sektorn präglas av höga krav på informationssäkerhet, säkerhetsskydd, datalagring och lokala anpassningar. Dessutom skiljer sig både organisation, arbetsmarknadsregler och upphandlingslandskap från de danska förutsättningarna. Det som fungerar väl på en marknad fungerar inte nödvändigtvis lika väl på en annan.
Om det finns ett område som sannolikt kommer att avgöra framtida konkurrenskraft är det integrationsförmågan. Moderna HR- och löneplattformar behöver samverka med ett stort antal kringliggande system för identitetshantering, rekrytering, bemanningsplanering, kompetenshantering, ekonomi och analys. I takt med att organisationer bygger allt mer specialiserade systemlandskap blir öppna API:er och standardiserade integrationsmöjligheter en central konkurrensfaktor.
Här återstår flera frågor. Hur omfattande blir investeringarna? Hur snabbt kan moderniseringen genomföras? Och i vilken utsträckning kan befintliga plattformar anpassas till de krav som marknaden ställer de kommande fem till tio åren? Det är frågor som marknaden ännu inte har fått svar på.
En vanlig reaktion på större affärer är att marknaden förväntar sig snabba förändringar. Inom offentlig sektor sker sådana förändringar sällan över en natt. Kunder byter inte HR- och lönesystem lättvindigt. Upphandlingar genomförs med långa intervall, implementationer är omfattande och riskviljan är ofta begränsad. För att ta marknadsandelar krävs därför mer än investeringar och visioner. Det krävs produkter som upplevs som modernare, mer användarvänliga och enklare att integrera än alternativen på marknaden. Det återstår att se om Primula och eCompanion kan nå dit.
På kort sikt är det sannolikt att relativt lite förändras. På längre sikt kan förvärvet däremot få betydelse, men inte nödvändigtvis av de skäl som oftast lyfts fram. Om EG lyckas modernisera plattformarna, minska den tekniska skulden, förbättra användarupplevelsen och skapa en mer öppen integrationsarkitektur kan bolaget bli en starkare utmanare på marknaden.
Om utvecklingen däremot går långsamt finns risken att förvärvet främst blir ett förvaltningsuppdrag snarare än en marknadsförändrande satsning.
Det är därför för tidigt att tala om ett skifte i spelplanen.
Det intressanta att följa de kommande åren är inte själva förvärvet utan förmågan att omsätta ambitioner till konkreta resultat. Först då blir det möjligt att bedöma om affären markerar början på en ny fas för marknaden eller om den främst innebär ett ägarbyte för två etablerade system.
Vill du se hur organisationer inom offentlig sektor har arbetat med upphandling, införande och utveckling av HR-system och lönesystem? Ta del av våra kundcase och lär av deras erfarenheter.
